一、制度体制机制法律法规层面：

1、相关方面的制度体制不合理，不健全，管理体制不顺，各方面的关系没有被理清，职能分工不明确， 难以形成有效的协调运作机制；

2、相关方面的法律法规不完善，相关的权利、义务、责任及法律情形缺乏严格清晰的界定，存在漏洞空 白；

3、法律程序不够公正透明，缺少对当事人知情权和参与权的尊重，当事人的权利无法得到充分保障。

二、监管执行层面：

1、相关方面的监管不到位，管理不规范，相关的政策法规没有落实到实处；

2、执法检查流于形式，执法方式简单落后，监管工作软弱无力。

三、观念层面：

政府观念：相关部门对.......不重视，没有承担起相应的公共责任，没有树立起正确的政绩观；

社会观念：相关方面对.......的认识不到位，思维方式简单落后，没有树立起正确的价值观。

四、技术层面：

技术落后、生产方式落后、基础设施薄弱、技术创新能力差、相关的知识储备不足。

五、财政投入层面：

相关方面的财政投入不足，对......的贷款和财政扶持不到位。